近日，惠山区检察院党组书记、检察长周慧娟向区第五届人大常委会第十次会议汇报依法能动履职助力优化法治化营商环境检察工作情况。区人大常委会委员充分肯定该项工作，对报告进行满意度测评，满意率100%。

　　法治是最好的营商环境。2021年以来，惠山区检察院紧紧围绕上级院和地方党委决策部署，以司法办案为中心，以改革试点为抓手，以助力打造最优营商环境为目标，为奋进“五地四创”、实现“鲲鹏迭变”、全力推进中国式现代化惠山新实践提供更加有力的检察保障。

　　一、主要工作成效

　　一是高质效打击涉企犯罪，平等保护激活力。

　　依法平等保护各类市场主体合法权益，综合运用打击、监督、保护等手段维护公平市场环境，激发“企业敢干”强活力。

　　严惩侵企犯罪，提振市场主体信心。从重从快办理侵犯企业、企业负责人合法权益的违法犯罪，起诉合同诈骗等涉企案件，有效化解涉企经营风险。加大追赃挽损力度，为企业挽回经济损失5856万余元。依法追诉某上市公司关键岗位人员刘某某职务侵占案，为企业全额挽损50万元，帮助堵塞经营管理漏洞，企业负责人赠送锦旗表示感谢。

　　打击保护并重，彰显护企暖企情怀。落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，综合考量犯罪情节、社会影响等，对涉案企业及关键岗位人员分类分层处置，省检察院5次发文推广该院工作经验，促进服务民企与检察办案两全双赢。研发“云羁押”监管平台及电子手环，对涉案企业人员进行“云上”监管，无脱管失控现象，维护企业正常生产经营秩序。办理的某金属塑胶有限公司虚开增值税专用发票案入选省院服务保障民营经济高质量发展典型案例，被市检察院评为护航民企典型案例。

　　全面精准履职，减轻企业涉诉负累。贯彻落实精准监督理念，常态化开展涉企案件“挂案”清理。全面加强对涉企民事行政诉讼活动的法律监督，监督涉企“套路贷”等虚假诉讼案件，化解涉企民事诉讼纠纷、实质性化解涉企行政争议，再审检察建议采纳率100%。对某塑料制品有限公司深陷虚假诉讼、基本账户被冻结的紧急情况，检察机关查明涉案6张承兑汇票并未实际交付的关键证据，推动案件再审改判，企业重生后将注册资本增加至3000万，法治成为企业发展最大底气。

　　二是高站位推进合规试点，制度创新添动力。

　　深入开展涉案企业合规改革，持续扩大办案规模，推动企业合规改革走深走实。

　　稳慎推进试点，以理念之新促改革之进。依法“能用尽用”，充分履行省内首批企业合规、数据安全领域行政合规试点责任，全省首创企业合规侦诉审全流程衔接机制，将合规从检察环节前移至侦查环节、后延至审判环节。运用该机制办理全市首例合规互认虚开增值税专用发票案，督促涉案企业整改、补缴600余万元税费，涉案企业和企业负责人马某某均被作出轻缓化处理，合规整改结果成为判决、行政处罚重要参考，被《法治日报》专题报道。

　　深化刑行衔接，变单向发力为诉源治理。着眼治罪治理并重，会同市区两级税务机关在全省率先出台《涉税案件企业合规衔接工作办法》，推动合规成果向行政执法领域覆盖延伸，运用大数据分析行业监管漏洞，制发检察建议、风险提示函27份，企业“小合规”带动行业“大合规”。在办理某塑胶公司虚开增值税专用发票案件过程中，向税务机关制发《法律风险提示函》督促防范企业转型中虚开风险，已引导22家涉案企业开展合规建设，贡献税收3882万余元。

　　拓展适用范围，用全域思维引“近悦远来”。围绕长三角一体化发展战略部署，找准工作切入点，拓展企业合规适用罪名、案件范围，案件类型涵盖重大责任事故、伪造国家机关证件等“新”罪名。打破区域壁垒，探索构建跨省异地合规协作模式，有效破解企业注册地、生产经营地、犯罪地分离对合规监督考察带来的难题，企业不分本地外地，平等享受政策红利。会同上海市金山区检察院、浙江省杭州市临平区检察院分别对两家涉案企业开展合规整改，1家合规验收不合格的企业被提起公诉，1家企业提前8天完成合规整改，相关工作被《法治日报》、《检察日报》等媒体报道。

　　三是高标准保护知识产权，守正创新增实力。

　　深度融入苏南国家自主创新示范区建设，强化涉企知识产权检察保护，用法治保护市场主体核心竞争力。

　　整合资源，推进专业化办理。贯彻最高检关于全面加强新时代知识产权检察工作的实施意见，建立知识产权专业化办理机制，起诉侵犯知识产权犯罪53人。跨部门跨业务抽调骨干人才组成知识产权专业化办案团队，进一步打通壁垒、互通信息、协同办理，通过集中统一履职，实现“四大检察”全覆盖。针对知识产权案件专业性强的特点，建立“外脑智库”，对重大疑难复杂、新类型等案件，引入专家辅助人协助办案，为法律适用、监督效果、司法价值引领提供强支撑。

　　提质增效，开展常态化保护。服务创新驱动发展战略，加大对重点企业关键技术、特色品牌的保护力度，从严追诉公安部挂牌督办的涉案金额近千万元的舒某等人制售假茅台案，被《检察日报》专栏报道。办理国内规模最大、查获商标标识达1600万余件的非法制造香烟注册商标标识案，获公安部、国家烟草专卖局打击制售假烟网络工作领导办公室专项贺电。快速办理假冒“阿迪、耐克、汤米”服装、假冒“安特固”胶水等知名品牌注册商标案，制发风险提示函促企业堵塞漏洞、合规经营，被市检察院主要领导批示肯定。

　　凝聚合力，推动规范化治理。立足区位优势，综合运用社会治理检察建议、公益诉讼诉前程序等，构建知识产权司法保护一体化联盟，全方位保护非遗文化和特色农产品，弘扬地域特色，助力文化绵延。联动阳山水蜜桃协会等十余家单位，针对网店售卖假冒阳山水蜜桃乱象，推动职能部门、桃农协会、直播平台出台电商“白名单”，干警应邀出镜最高检“检察官说”栏目讲述守护桃农“金饭碗”的检察故事，促进知识产权保护、农耕文化传承和乡村振兴“三效”共融。

　　四是高质量提供检察服务，安商惠企聚合力。

　　把助力优化营商环境作为一项系统工程，立足检察职能激发调动各方面积极要素，凝聚护企合力。

　　搭好台，数字赋能有力度。向大数据要检力，精心打造全省首家“惠企慧控”涉企法律风险防控一体化平台，盘活统一业务软件案件、工商登记信息等海量数据，发现可能影响企业生产经营的办案风险点100余个，向相关企业、行政部门预警28次，向风险企业推送相关政策、法治问答等各类法律支持服务30余次，推送典型案例15个，有效促使企业建立合规风险意识和接收合规服务。2022年3月，“涉企案件办案影响评估监督模型”荣获全市检察机关大数据法律监督模型优秀作品奖。

　　解开结，排忧解难有温度。依托“惠检e+移”开辟涉企案件快速办理“绿色通道”，100%移送涉企案件线索并特别标注，依法解决企业权益受损问题40余个。运用刑事和解、司法救助等机制妥善化解涉企矛盾纠纷，邀请全国调解能手介入调解一起企业关键岗位人员黄某某交通肇事案，促成双方当事人达成刑事和解，黄某某被判处有期徒刑三年缓刑四年，参加社区矫正的同时能够正常从事生产经营活动，企业在手订单未因刑事案件产生波动。

　　走在前，护航发展有精度。连续两年开展民营企业涉法涉诉问题专题调研，市区两级检察机关联动走访重点企业，召开场座谈会把脉问诊。聚焦物联网、高端装备、新材料等先进制造产业，在民营企业设立法律联系点7个，提供法律服务60余次。结合世界知识产权日，举办“护航企业创新发展”普法专场，面对面为企业提供咨询。制发社会治理检察建议5份，被各级媒体报道120余次，报送情况反映40余份，护航民企团队被评为全市检察机关优秀办案团队、区青年文明号。

　　二、下一步工作打算

　　一要紧扣中心任务，能动履职融入发展大局。心怀“国之大者”，以“四敢”精神激发履职担当，促进检察工作与中国式现代化惠山新实践同频共振。积极稳妥拓展不起诉裁量权，充分适用认罪认罚从宽制度，使更多涉企轻罪案件在检察环节依法得到轻缓处理，为市场主体提供“如鱼得水”的最佳营商环境。统筹协调“四大检察”职能，在用好刑事检察手段服务企业的同时，强化涉企民事、行政审判和执行监督，给出“三个效果”有机统一最优解。

　　二要聚力攻坚难点，深化涉案企业合规改革。坚持保护企业合法权益与促进企业守法合规经营并重，围绕程序规范化、验收实质化目标，探索完善企业合规刑行衔接机制、第三方监督评估机制，进一步提升合规质效。深化公检法合规联动，破解合规整改期限难题，将企业合规侦诉审全流程衔接机制向更高层面推广。密切与行政机关的沟通联系，推进合规后行政从宽处理，让涉案企业有更多实实在在的司法获得感。

　　三要服务创新驱动，加强知识产权综合保护。认真落实最高检关于促进科技生产力发展13条检察政策，健全检察办案保护创新创业容错机制，审慎办理涉高科技人才各类案件。聚焦增强现代化建设的要素动力，加大对重要支柱产业、核心技术攻关等领域知识产权保护力度，让创新更澎湃。深化知识产权司法办案协作机制，一体化、规范化、品牌化推进知识产权保护联盟建设，形成全方位综合性司法保护大格局。

　　四要提升服务水平，助力营商环境优化升级。着眼全面促进民营经济“两个健康”发展，运用联席会议等机制，联动多部门共商举措、共建协作、共享经验，凝聚护企、帮企、稳企合力。主动“走出去”“请进来”，常态化开展送法进企业、检察开放日等活动，不断增强企业和投资经营者信心。塑强“惠企慧控”合规品牌，运用大数据分析研判涉企法律风险，提升社会治理检察建议、风险提示函的精准度，帮助企业解决难点、疏通堵点、消除痛点，把检察服务工作做到企业心坎上。

　　目标在前，使命催征。下一步，惠山区检察院将以此次专题报告为契机，更加自觉地接受人大和社会各界的监督，踔厉奋发走在前、铆足干劲争第一，助力打造最优营商环境、全力供给最佳检察服务、大力提供最强司法保障，为谱写“强富美高”新惠山现代化建设新篇章作出检察贡献！